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慈善公益——“理”们的思考•政府的作为

发布时间:2015-12-02 来源: 点击次数: 打印 作者: 字号:

慈善公益——“理”们的思考·政府的作为


       在斯达克“世界从此欢声笑语”(中国·宁夏)救助现场,对现场设施程序要求严格的比尔·奥斯汀医生一丝不苟地检查着现场,终于他面带笑容地说:“这是我见过的最棒的救助现场!”霎时全场工作人员欢呼声起。奥斯汀的助手凯文说:“到过世界这么多国家,只有中国能这么深入地把患者从遥远的乡下接到现场,除了中国政府,谁也做不到!”在对娄理的采访中,我们更深刻理解了他们精神世界的追求——

 

文 / 申宏磊 牛思聪

 

 

       未进银川,作为宁夏残联理事长的娄晓萍就已是先声夺人。项目总指挥陶斯亮说,一般来说这么大的项目,残联部门很不容易定下来,要不断地请示,但到了宁夏残联理事长这里,一个会议听完介绍,现场拍板“对,这合作我们干!”

 

    《中国市长》:这么大的国际合作项目,说干就干,雷厉风行,您的勇气从何而来?  

    娄晓萍:接触这个项目是在2015年年初,当项目干起来的时候其实一路要有很多困难要克服,但当时没有犹豫,因为我觉得这么多年来,自治区党委、政府特别关注民生,尤其是对弱势群体这块,我有信心一定会得到上级领导的支持。

      但实话说,后期我也蛮有压力的,因为牵涉到枝叶庞杂的组织落实。我跟陶大姐说,任何国家都办不到这一点,只有中国,只有在共产党领导下的中国,不管遇到多大的灾难,或是多大的活动,都会很快调集各方面的力量,这是任何国家都做不到的。

      组织这个活动,牵涉厅局,有海关、公安、安全厅,尤其是财政厅、民政厅,项目资金要配套,斯达克基金会资助项目是4000多万元,政府配套下来就将近400万元,如果配套资金不顺利,这个活动就搞不下去。我现在想想也挺吓人的,如果说没有这些钱应该怎么干呢?项目得以实现合作,就因为有自治区党委、政府的坚强领导,还联系教育厅商讨问题,因为牵涉听障学生问题。

      我最大的压力是安全问题,因为现在安全无小事,一旦有人身事故,再好的事,也是打了折扣。2015年4月底,我们搞了半个月的听障者筛查,那时气候是最糟糕的,风沙满天,也比较冷,我们残联部门的工作人员基本都出动了,下到市县区残联与斯达克耳样采集小组一起工作。

 

    《中国市长》:入住银川国贸新天地酒店,早晨四点多就听到方言很重的乡亲在说话,自助早餐时又见到这些乡亲,原来他们是前来配助听器的听障者。这些听障人士有70多位,来自400百公里外的泾源县,最大年龄者65岁,最小的5岁,随队医生、护士各两位,大巴车两辆。可见各级残联为此次活动投入很大,为何要这样投入配套资金?

    娄晓萍:谢谢你们关注了这个问题。为什么会让乡亲们住这样好的宾馆?残疾人生活非常不易,住在大山深沟,他们一生中能到大城市看看的机会并没有几次,一定得让他们住最好的宾馆,让他们在这几天里享受最好的礼遇,让他们能够真正地感受到这种大家庭的温暖。尊重残疾人就是尊重我们的事业。为什么有这样的情感,是因为我一路走来,接触的都是弱势群体,我先当老师,后来到儿童福利院当院长,孤儿中残疾儿童达到98%,我和那些孩子朝夕相处了12年,到民政厅工作分管的还是这一块,所以说与弱势群体有一种天然的感情。

    你们看这次从下面来的听障者都是各地残联一把手跟着,救护车开道,医疗队压阵。要知道现在八项规定后,省级领导外出工作是不允许警车开道的,残疾人却可以享受特殊待遇,这是权为民所用。这实际上也是在弘扬社会核心价值观。

 

    《中国市长》:有人说残联事业是中国经济发展的晴雨表,也是政府的良心事业,也有人说残联是弱势部门,虽大权在握,但处处求人;而陶斯亮说,因为这些“理”们的努力,残联变成了强人的事业。您怎样看?

     娄晓萍:残疾人工作是社会文明进步的一面镜子,也是一项综合性的社会系统工程,需要社会方方面面共同发力。残联作为残疾人的“代言人”,就要围绕“代表、服务、管理”,真切反映残疾人诉求,极力维护残疾人权益,发挥群众团体的优势,推动政府相关部门和社会各界共同来为残疾人谋福利、增福祉。

    我常对残联系统的干部职工讲:“没有弱势的部门,只有弱势的干部”。我以前在民政部门担任过领导职务,与残联相比,两者都是为社会困难群体服务,只是工作理念、职责分工、服务方式不同。当前,随着“四个全面”战略布局深入推进和社会主义核心价值观深入人心,各级党委、政府关注弱势、保障民生的决心更大、举措更实,社会各界爱心助残的热潮日益高涨,残联的地位越来越突出、越来越重要。面对这样好的形势,我们每一个残疾人工作者都有信心和决心为残疾人事业、为残疾人同步小康奋斗不息,我想这也是“残联人”的特殊情怀所在。

    残联虽然属群团组织,但又担负着政府委托的部分行政管理职能,并且服务对象又是社会最弱势的群体,工作的复杂性、艰巨性不言而喻。面对当前自治区残疾人事业“爬坡追赶”和“矛盾凸显”的阶段性特征,在实际工作中,我们都能深深体会到,残联每推动一项具有创新性的工作都会有一定难度。存在这种情况的主要原因,不是党委、政府重视不够,也不在于社会支持不够,而是由于我们很多工作缺乏成熟制度和现成经验的支撑,造成社会对残疾人、残疾人事业的认知程度不够,残联工作正处于一个不断获得信任、不断完善创新、不断成长进步的过程中。我们正树立“跳出残联谋事”的理念,进一步开拓思路,掌握部门政策项目动向,把握社会企业助残需求,前瞻国际国内慈善趋势,力求在整合部门资源、拉动社会资源方面再出新成果。

 

    《中国市长》:残联引进跨国慈善项目,奥斯汀不仅捐助物品,还远涉重洋,在现场救助中身体力行,在很多人看来,这是跨文化传播中最高级的传播,即情感交流。这样的合作对我们以往的慈善理念是否有冲击?

     娄晓萍:慈善是人类之心所能领略到最真实的幸福。长期以来,奥斯汀夫妇以“赤诚慈善心、兼济天下人”的博大胸襟和崇高理想,创办斯达克听力基金会,并身体力行,不辞辛劳,不遗余力地在全世界传递“聆听”礼物,播撒“欢声笑语”。这种大爱无疆的善行义举,打破了国别的限制,拉近了不同民族、不同人种的距离,展现着人性的光明与纯洁,传播着“仁者爱仁”的高尚情感。正如奥斯汀先生在项目启动仪式上讲道:没有什么比帮助别人挖掘他的潜能更有意义的事情。也正如陶斯亮大姐所讲:尽管美国专家与我们语言不通、文化相异,但为听障人筑梦的心灵相通,因为我们都是“梦想家”!

    在感动和感恩之余,更让我们对做好残疾人慈善工作有了新的思考:

    慈善作为一项公益事业,是残疾人社会保障体系建设的重要部分,也是弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观的生动实践。对于一些重大民生举措,如果我们不主动出击、协调对接,残疾人很多特殊困难就无法得到有效解决,从而造成很多遗留问题。元好问曾诗曰“当官避事平生耻,视死如归社稷心。”其实就是讲的为官要敢于担当。

 

    《中国市长》:说得真好!我们曾到儿童福利院参观,在那里我们看到一大批有大爱的人士,出色的工作着。谈到您对残联工作的贡献,杜勇院长说,想想啊,娄理在此做了12年院长,调任后仍没有离开这个领域,并且一直在推动这个事业的发展,这就是了不起的地方!”那么最近中央针对慈善公益事业有哪些利好措施?你们正在有哪些作为?

    娄晓萍:实在过奖了!目前扶贫助残的力度一直在加大。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。”《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》也特别强调:要“大力发展残疾人慈善事业”。当前,随着“善经济时代”、全面小康社会建设和宁夏“一路一带”建设的深入推进,残联作为政府联系残疾人的“桥梁纽带”,应牢牢把握历史机遇,着力推动政府把残疾人慈善事业摆在更加突出位置,建立健全引导有序、监管有方、保障有力的残疾人慈善工作新机制,构建外部联通、内部畅通、上下贯通的“大慈善”格局,打造现代化残疾人慈善品牌。

    一要高位运筹。就是要放眼国际国内慈善大局,打破区域、视野局限,主动出击,与国内外慈善组织保持常态联络,推动国内外助残项目、技术、人才以及慈善文化等各方面交流合作,促进慈善理念、方法、技术与国际先进水平接轨,更有效的为残疾人提供帮扶和救助。斯达克中国助听项目正是中美慈善组织与残联组织合作,大视野运筹慈善工作的一个成功范例。

    二要协同推进。近年来,我们积极探索残疾人慈善工作,大力招商引善,把慈善项目与政府保障政策、部门优待政策、救助项目有机结合起来,实行“政策共享、项目整合、资金分摊”,有效激发了助残慈善项目的内在活力,呈现出引进一项、拓展一块、造福一片的良好成效。(如我们引进深圳人造花有限公司残疾人就业救助项目,建立起隆德县残疾人集中就业基地,在吸纳安置残疾人近500名残疾人就业的基础上,已拓展到整个宁夏全境,人均月收入达到2000元左右;还有银川迈乐森橡胶制品有限公司残疾人就业援助项目,我们通过建立就业扶贫孵化基地,逐渐向社区拓展,人均月收入达到3000元,让贫困残疾人居家或就近就业,实现脱贫致富目标。还有,宁夏实施的黄河善谷战略,将产业经济引入公益慈善事业,做到利与义相兼容。通过政策扶持,降低企业投资和经营成本,让企业通过为困难群体提供就业岗位或者将其所创造出的部分利润注入专门的慈善基金,使企业在赚取利润的同时完成了慈善使命,增强了慈善本身的造血功能)。

    从这些有益尝试中,我们体会到,残疾人慈善工作要坚持政府主导,紧密结合社会保障体系建设来谋划、来推进,让助残慈善项目真正弥补社会保障制度的“缺口”。要树立“抱团打天下、合力做慈善”的理念,以助残慈善项目为平台,有效吸纳整合公共政策、项目、资金和社会慈善资源,力求慈善效益最大化,让残疾人广为受益、多得实惠。同时,要按照扶持和规范并重的原则,促进民间助残慈善组织繁荣发展。

    三要文化引领。慈善事业发展必须依靠良好的慈善文化环境来保障。一方面,要争取地方重视、营造发展氛围。要紧紧依靠政府,通过树立慈善典型、定期举办表彰大会、利用官方媒体的力量,在全社会引领、倡导正确的财富观、社会责任感和慈善公益心,发动大众参与到慈善活动中来,推动政府为残疾人慈善事业提供所需要的政策支撑、法制建设。另一方面,要广泛传播慈善文化,普及“人人可慈善”理念。把慈善文化建设当作慈善事业发展的基础工程和首要任务,采取各种行之有效的方式推进慈善文化的传播,要做到电视有影、广播有声、报章杂志有文、网络有言,大力营造发展慈善所需要的社会氛围。

    四是制度保障。要坚持慈善运作过程的公开、公正透明,包括捐赠款物的接收情况、救助项目、救助对象、救助审批程序、捐赠款物使用情况、回馈爱心企业及爱心人士的方式、接受财务审计情况的公示等。要把握住关键环节和重点部位。比如,在慈善的运作流程上,要把握住救助对象的审核和款物的去向两个社会关注的焦点。同时,要建立必要的制度和监督体系,主动接受财务审计以及上级组织的工作指导和检查,让慈善工作成为“阳光事业”和“放心工程”。

 

    《中国市长》:此次活动中有什么事情让您感动,在您看来,此次跨国界助残的价值是什么?

    娄晓萍:这次斯达克“世界从此欢声笑语”(中国•宁夏)现场验配活动虽然仅仅只有不到一周的时间,但对我来说,是毕生难以忘怀的一段经历。这个项目对我们自治区残联来讲,可能是从成立到现在最大的一次活动;对于自治区来讲,也是引进涉外慈善项目也是资金最多的一次,共4000多万元。

    从与中国听力医学发展基金会、美国斯达克公司进行前期项目对接,到项目的成功实施;从前期申报人员筛查监测,到受助者听到声音后的幸福瞬间,每一个过程中的点点滴滴都让人记忆犹新、备受感动,我想这就是慈善的伟大和力量。在这次现场验配活动中,奥斯汀先生克服身体不适,依然坚持亲自为受助者们佩戴助听器;我们敬爱的陶斯亮大姐身出名门,秉承老一辈革命家的优良传统,牵挂困难群体,广纳善缘,不遗余力。在宁夏项目筹划过程中,陶斯亮大姐更是身体力行,不辞辛劳,亲力协调。还有在现场验配活动中的一些中美专家,为了不让受助者过多等待,放弃吃饭、喝水的时间,从早晨一直工作到傍晚,他们至真至善的慈善理念、无微不至的人文关怀、敬业严谨的工作态度,以及微笑服务、跪式服务等点滴细节,都深深打动了我们,让我们坚信爱一定会让这个世界充满欢声笑语。

这次跨国界的慈善壮举,帮助自治区3518名听障患者实现了“聆听梦想”,更给3518个家庭带来了久违的“欢声笑语”,这其中的意义是显而易见的,无疑将对社会的和谐进步产生积极作用。同时,这次活动也是自治区残疾人慈善事业走出宁夏、走向世界的的一次成功实践,更是让我们有幸结识了奥斯汀先生及夫人塔尼女士,以及陶斯亮女士、胡晓宇先生等一大批国内外慈善家和爱心人士,这对自治区残疾人事业国际交流合作的发展与兴旺必将产生重要作用。



娄晓萍  宁夏儿童福利院院长、残联理事长





宁夏“世界从此欢声笑语”总结大会上,奥斯汀、陶斯亮为娄晓萍理事长颁奖授牌





宁夏“世界从此欢声笑语”总结大会上,奥斯汀、陶斯亮为娄晓萍理事长颁奖授牌





       马超(图右)30年前失聪。6岁学画儿,屡获大奖,20109月,马超代表宁夏前往上海参加世博会阳光馆展示才艺,作品《静》被生命阳光馆组委会永久收藏。配上助听器他现在除了画画儿,还可以用语言表达自己的感情,就在此次救助闭幕式上,马超现场挥毫泼墨,将一幅美丽的画卷赠送给了奥斯汀先生。图为马超作品,左侧为一直鼓励支持他的妻子





                                           娄晓萍与惠农区残疾人深晓贝及家人促膝攀谈



       在宁夏期间,笔者离开现场用半天的时间参观宁夏儿童福利院和康复中心,在这里屏住呼吸、放慢脚步,听他们讲述一个个故事。

       成立于1996年的儿童福利院,收养着300名各类孤残儿童,职工人数164人。

       从医科大学毕业就来到这里工作的杜勇院长说:“我们的心声是‘给孩子一个时间,让他们自己去安排;给孩子一个权力,让他们自己去选择;给孩子一个条件,让他们自己去锻炼;给孩子一个空间,让他们自己往前走’”。我们为他们的理念喝彩



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