会员专区
城市研究
城市发展报告
城市状况报告
城市论坛
研讨座谈
专家团队

会员专区
您的当前位置:首页 > 城市研究 > 城市论坛 > 治市方略 > 正文

以规划为龙头 建设人居之城

发布时间:2011-11-01 来源: 点击次数: 打印 作者:CAM 字号:

石河子市副市长王武:


                                   以规划为龙头  建设人居之城


    石河子市位于新疆天山北麓中段,古尔班通古特沙漠南缘,属大陆干旱气候。321国道、乌伊高速公路及亚欧铁路从市区横穿而过。解放军22兵团奉命进驻石河子屯垦戍边,第一代拓荒者铸剑为犁,人拉肩扛,以南泥湾精神拉开了开发建设石河子的序幕。
    石河子与共和国同龄,经过半个世纪的开发与建设,市人民政府根据1958年的城市总体规划,对城市规划区又分别进行了3次总体规划的修编。石河子环境优美、气候宜人,有“戈壁明珠”之称,享誉海内外,先后获得全国“双拥”模范城市,联合国“人类居住环境改善良好范例城市”迪拜奖,中国首届“人居环境奖”、“国家级园林城市”等荣誉称号,和谐的人居环境,天蓝、地绿、水清、人和、夜明的生态居住环境,为,石河子营造了良好的投资环境,收到了筑巢引凤的效果,顶新食品、杭州娃哈哈等一大批国内外知名企业纷纷落户开发区,石河子的经济建设步入快速发展的轨道。
    科学规划,保持城市可持续发展
    石河子的城市建设是从一张白纸开始的。早在1958年,当时国内著名的规划专家赵琛,充分考察石河子的地理、自然环境和人文环境,为石河子设计了棋盘式的城市总体规划图,总体规划把城市分成西工业区、中心商贸、文化、居住区,东工业区,3个区域有大型防护林相隔离,中心区四周被茂密的防护林环抱,整个城市掩映在绿树丛中。
    石河子市的总体规划把道路断面控制在50~80米之间,为城市交通和绿化留下了合理的发展空间,城市居住小区、学校、医院、公园、广场等合理分布。以游憩广场、音乐广场为中心,东有世纪广场、世纪公园、带状公园和玛河公园,南有铁路度假村,西有西公园、森林公园,北有子午路北环游园、泉水地公园、纪念公园和民族风情园等成为城市绿化主体;以道路绿化和防护林为骨架;以单位庭院及居住区绿地为城市绿色的生命细胞,形成了点、线、面、环相融合的石河子城市绿化格局。在石河子规划建设早期,由于资金缺乏,为了保证规划,老一辈石河子人创造性地提出了“先栽树,后修路”,以树控制道路,落实规划的超前思路,从而为后来城市建设打下了良好的基础。随着城市的飞速发展,虽然石河子城市总体规划几经修编,但城市建设的总体思路没有改变。以绿为主的城市特色更为突出,更加体现“以人为本”的人与自然、城市与自然的和谐统一。城市总体规划作为城市建设和可持续发展的指导纲领,倍受历届党委、政府的重视。在城市规划、建设、管理中,始终坚持规划一张图、建设一盘棋、管理一部法的原则,从而保证了城市发展的连续性和可持续发展。
    强化措施,高标准推进园林绿化建设
    “绿”是石河子市的灵魂。多年来,石河子市党委、政府把绿化作为工作的重中之重。石河子市加强城市园林绿化精品建设,进一步充实、完善建成区的绿地,巩固、提高城市园林绿化水平和加强了新区的绿化建设,推动基本建设与绿化同步增长。城市绿化整体水平明显提高,绿化精品逐渐增多,绿化层次明显加强,植被多样性进一步增加,形成了以环城防护林为屏障,以行道树、绿化带为骨架,以庭院、小区绿化为基础,以公园、广场为中心的各种绿地交融渗透,点、线、片、面、环相结合的城市绿地系统,“以人为本”的城市环境建设日渐体现。
    把园林绿化作为城市建设的第一要务来抓。依靠科技,以生态环境建设为重点,建设资源节约型、生态友好型城市,保持经济与资源环境协调发展,已成为石河子市党委、政府一班人的共识。坚持以改善生态环境和人居条件为建设小康社会和践行“三个代表”的指导思想。为进一步加强城市园林绿化建设,市政府提出了新增绿地600亩,每年植树30万株,每两年增加城市绿地率和绿化覆盖率各一个百分点,人均公共绿地增加一平方米的目标。同时,在危旧房改造及新建项目中,市政府提出了绿地率不得低于40%的建设标准。坚持工程竣工验收实施绿化配套建设一票否决制。通过人居环境改善和市民的生活质量的提高,进一步推动了经济发展。为兵团“屯垦戍边”的伟大事业后继有人奠定了坚实的基础。在城市发展建设中,我们始终坚持现代化工业进程与生态环境改善同步发展,坚持经济社会的结构调整与维系人类居住生活及生存条件相统一,坚持以绿化美化为手段的生态环境建设,打造一流的投资环境。
    优化管理,努力提高城市管理水平
    石河子市在城市管理上改变以往条条管理的模式,努力创新方法,优化管理,使城市管理重心下移,力争通过洁化、绿化、亮化、序化长效管理和景观化、人性化、精品化环境整治,使市区环境彰显清洁、清静、绿色、无视觉污染特色,显著提升人民群众的环境生活品质,努力使石河子市成为全疆最清洁城市,成为公认的宜居城市。
第一,创新方法,优化管理。石河子市努力构建“大城管”的格局,着力推进体制与机制创新,将城建监察大队、环卫处下沉到各街道办事处,切实加强了街道办事处职能,使城市管理重心下移,努力实现“条块结合、以块为主、齐抓共管、常抓不懈”的管理模式,经过一段时间的推行,效果良好。
    第二,强化管理,提高环境卫生水平。对背街小巷、城乡结合部、居民小区等环境卫生工作的薄弱环节,重点管理,集中清扫,力争清除市区内所有卫生死角。石河子市在开展好爱国卫生运动的基础上,市政府将每年的3月20日——4月20日定为清洁城市义务劳动月;入冬前一周定为清洁城市义务劳动周;每月第三周最后一个工作日定为清洁城市义务劳动日。全市各部门、各单位在清洁月、清洁周、清洁日开展环境卫生大清扫,同时进一步完善了“门前三包”责任制,实行了统一管理、统一清扫、统一保洁,石河子市的环境卫生己大有改观。
    第三,综合整治,改善市容市貌。一是加强对沿街广告牌的管理,严厉查处非法广告,禁止沿街乱挂乱画,通过“呼死你”、清洗车等一系列手段有效扼制了“牛皮癣”、“小广告”的滋生和漫延。二是规范了早市、夜市等饮食摊点管理。出台了《早市夜市管理办法》,对市区夜市、早市等饮食摊点进行了集中清理,确保秩序、环境和食品卫生管理到位,对夜市、早市等饮食摊点,实行统一准许条件、统一经营场所、统一经营时间、统一监督管理,进行合理的疏导和规范。三是加大了各类违法建筑、乱搭乱建等行为的查处力度,力争做到发现一起、处理一起,经过综合整治,市容市貌整洁干净。
    第四,加强管理,优先发展城市公交。继续推行出租汽车经营权出让和转让有偿使用管理制度,实行总量控制,加强对出租汽车规范服务、文明行车的管理力度,重点打击非法经营、炒卖营运证现象,维护客运市场的正常经营秩序。同时,加强公共交通基础设施建设,对公共交通实行政策倾斜,优先扶持公交行业的发展,每年更新公交车近百辆,石河子市对公交、出租车的燃油补贴资金监管有力,补贴资金及时足额发放到位。
第五,强化监督,确保建筑工程质量和安全。石河子市进一步完善工程的质量安全管理体系,强化安全生产、文明施工管理,积极开展住宅工程质量分户验收工作,加大行政执法力度,使石河子市的建设工程质量、安全文明生产管理工作取得了明显成效。石河子市有3项建筑工程获建筑工程最高奖项“鲁班奖”。
    以人为本,加大城市基础设施建设
    石河子市始终坚持以人本,加大力度进行城市基础设施建设。几年来,城市面貌有新改观,经济发展环境不断改善。在城市建设中,石河子市坚持以完善城市功能为目标,改善人民居住环境为目的,加大力度进行城市建设。石河子市以小区道路建设为重点,对市区道路进行了新建改建。实施了亮化工程,标志性建筑和主要场所已基本实现亮化,城市亮化工程方便了市民的夜间出行,增添了城市的景观效果。同时,大力发展城市公用事业,污水处理厂已建成使用,目前,城市集中供热面积达到1050万平方米,日供水能力24.8万立方米,自来水普及达到100%,已安装天然气7.6万余户,每万人拥有公交车辆16.15标台,人均道路面积20.75平方米,人均公共绿地10.8平方米,绿化覆盖率40%,石河子市的城市功能日益完善,城市承载力水平进一步提高。
    为使城市建设的成果反哺广大民众,石河子市在土地挂牌出让前附有建设局提供的规划设计条件,规划设计要求将城市道路及公共场所的“无障碍设计”作为一条强制性内容纳入进来,并且在规划验收时作为主要验收内容。2008年石河子市迎来了奥运圣火传递,向全世界人民展示了石城的风采。
    落实科学发展观,进一步加快现代化城市建设步伐
    近年来,石河子市党委深入贯彻落实科学发展观,确定了石河子市今后城市建设和发展的重点是:改造完善老城区,开发建设新城区,实现新老城区对接,拉开城市框架,拓展城市空间,完善城市功能,构筑石河子城区建设的新骨架。
    石河子市在新区建设时着眼于未来,高起点规划,高标准建设,突出大绿地、大空间、大水面的特点,力求做到造房子、造景点、造商机、出效益,进一步改善了开发区的投资环境,促进开发区经济建设快速发展。新区建设不仅优化、美化了城市,增强了开发区的城市功能,优化了投资环境,同时,也带动了开发区的大发展,一大批中外企业纷纷落户开发区,石河子开发区已成为海内外客商争相投资的一片热土。
    《石河子市“十一五”规划》已明确指出,在进一步加快以园林绿化建设为主的生态环境建设的同时,减少工业污染源,对不利于改善生态环境的企业、项目一律不批、不建。“十二五”期间,我们将继续加大生态环境建设的投入,按照规划要求,完成每年建成区新增绿地600亩、年植树30万株的任务。进一步完善城市基础设施,提升城市服务功能,更加突显以绿色为特征的石河子。
    现在,石河子市的天更蓝、地更绿、水更清、花更美、路更宽、夜更明。石河子这颗镶嵌在祖国大西北的“戈壁明珠”正以矫健的步伐,向“社会安定、人民富足、经济繁荣、环境优美、行为文明”的适宜人居的现代化品质之城迈进。

 

 


(来源:《中国市长》2011年2-3期合刊)

[关 闭]

中国市长协会主办

联系我们 | 网站地图 | ICP许可证号:1101080598   您是第 位访客

友情链接 Powered by Xinhongru