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转变城市发展方式  推进“十二五”科学发展

发布时间:2011-11-30 来源: 点击次数: 打印 作者:郭锋 字号:

肇庆市市长郭锋:

 

转变城市发展方式  推进“十二五”科学发展

 

肇庆市位于广东省中西部、西江中游,辖224县及1个国家级高新技术产业开发区,全市土地总面积1.5万平方公里,人口420万人。

肇庆东接广州、佛山,西连大西南,地处珠三角一小时生活圈内。肇庆交通便利,城区到香港、澳门只需3小时车程,离广州白云国际机场仅1个小时车程。国道321324线和广州至肇庆高速公路、二连浩特至广州高速公路三水至怀集段、广州至茂名铁路以及西江“黄金水道”贯通全市,珠外环高速公路、南宁至广州和贵州至广州高速铁路、广州至肇庆城际轻轨正在加快建设。肇庆有2200多年悠久历史,人文资源和自然资源丰富,是国家级历史文化名城,被誉为“中国砚都”和广东“黄金之乡”,中国四大名砚之首的端砚亦产于此,黄金产量占广东省80%以上。肇庆山清水秀,山湖城江浑然一体,旅游资源得天独厚,人居环境和谐优美,是首批中国优秀旅游城市,先后被评为国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国投资环境百佳城市,并获得国家社会治安综合治理“长安杯”。

今年是“十二五”开局之年,围绕中共中央政治局委员、省委书记汪洋提出把肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市的奋斗目标,肇庆市深入贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全面实施《珠三角地区规划发展纲要(20102020)》,全力以赴谋发展、促建设,全市经济发展目标实现了“十二五”开局开门红。19月,全市实现地区生产总值926.66亿元,同比增长15%;规模以上工业增加值408.11亿元,同比增长27.3%,增幅居全省第五位、珠三角第一位;地方财政一般预算收入64.05亿元,同比增长33.9%,增幅居全省第八位、珠三角第三位;外贸进出口总额44.6亿美元,同比增长37.9%;实际吸收外资8.84亿美元,同比增长31%,增幅居珠三角首位。

为加快转变经济发展方式,提高发展质量,推进“十二五”科学发展,我市多管齐下促产业转型,着力抓好以下几项工作:

一、着力调整产业结构,壮大经济实力

积极培育工业50强、现代服务业30强,发展壮大龙头支柱产业。大力实施工业主导战略,促进先进制造业集聚发展,重点发展整车生产基地配套的汽车零部件制造产业,积极发展机械设备、电子专用设备制造等装备制造业和光机电一体化产业。培育壮大战略性新兴产业,以生物医药、新能源汽车、高端新型电子信息、新材料、节能环保产业为重点,加快发展基因工程药物、生物疫苗等生物医药项目;大力发展新型电子元器件等项目,加快国家级电子信息产业基地建设;加快推进星湖新材料、亚洲铝业铝板带等新材料项目。着力打造中国新型建材产业基地、小五金制造产业集群、林浆纸一体化省级产业集群。同时,以引导产业技改创新促转型,加快提升发展质量。重视人才培养和引进,加强产学研合作,加快企业技术中心建设,推动企业技术改造和技术创新,促进了电子信息、生物医药、汽车零部件等支柱产业的优化升级,提升了产业竞争力和自主创新能力。大力扶持企业创品牌、争上市(目前我市已有上市公司5家,准备上市公司1家,进入上市后备资源库34家),推荐3个项目申报国家重点产业振兴和技改计划项目、2家企业申报年国家技术创新示范企业,提升了经济发展的质量和效益。19月,全市完成工业技术改造投资51.85亿元,同比增长45.7%;完成规模以上工业总产值1748.98亿元,增长27.1%。稳步发展现代农业,促进农业规模化生产、产业化经营和社会化服务,做强做优农业品牌,农业农村经济加快发展。大力发展第三产业,商贸、房地产、通信、金融、保险、会展、港口物流等现代服务业不断发展壮大。三大产业协调发展(一二三产业比例为16.2%:45.6%:38.2%),有效优化了产业结构,促进了全市经济科学又好又快发展。

二、加快重大项目建设,增强发展后劲

认真做好重大项目的发展规划、项目储备等前期工作,着力抓好重大项目建设、产出等环节,重点配合推进贵广和南广高速铁路、广州至肇庆城际轻轨、珠外环高速公路等重大交通项目,加大对中恒(大旺)国际生物医药物流产业基地、华润水泥封开基地、大旺热电联供等重大产业项目,以及西气东输二期工程、省天然气管网工程等重大能源项目服务跟踪,力促项目加快建设并投产。19月,全市142项重点建设项目累计完成投资193.8亿元,为年度计划投资的70.5%。积极参与国内外的招商活动和面向世界500强企业、中央企业和大型民营企业举办的三大招商合作交流会,利用推介会积极主动与世界财富500强企业及跨国企业交流;组织开展“日企访肇考察团”活动,扩大肇庆在日本的世界500强及大型跨国企业中的影响;充分利用“肇庆金秋”等经贸洽谈活动平台组织专题招商推介。加大产业招商力度,围绕电子信息、生物医药、金属加工、汽车零部件、食品饮料、林产化工等主导产业开展招商,积极承接国际国内高端产业、先进制造业和高新技术产业转移。发挥国家级肇庆高新区的龙头作用和品牌效应,着力引进投资强度大、产业关联度高、创税能力强的大项目,成功引进了日本EVATECH株式会社投资总额15亿美元的广东光电科技项目。19月,全市新批超千万美元的外商投资项目31宗。随着一批光电产业等新兴产业项目的引进建设,为提升全市产业结构水平,促进产业结构优化升级起到了重要的推动作用。

三、大力投入宜居城市建设,提升城市竞争力

以城市建设和生态环境建设倒逼转型升级,着力建设生态环保肇庆。围绕建设“最适宜旅游、最适宜人居、最适宜创业的城市”目标(简称“三个最适宜”),深入开展 “城市建设年”活动,进一步加强城市规划、建设和管理,今年确定建设的13项重点市政工程加速推进。大手笔推进“山湖城江”的深度融合,城区牌坊广场、牌坊公园、波海公园等一批城市新景观陆续建成开放。加快推进城市主干道建设改造,砚都大道、肇庆大道扩建工程基本完成,一批改善城市出入口的绿化美化工程和舒缓交通的隧道工程项目全面铺开。20公里的环星湖绿道被评为“中国最美的绿道”。积极实施“三旧”改造,至9月底累计动工面积5019亩。巩固发展“创卫”与“创模”成果,加大城区环境卫生保洁力度,组织开展专项整治行动,消灭城市“脏乱差”现象。以污染减排为抓手,强化环保监管,加快淘汰落后产能,全市环境质量持续保持良好,大江大河干流肇庆河段水质优于Ⅱ类标准;全市19个集中式饮用水源地、主要江河、跨市河流交接断面水质达标率全部达到100%。推进城区环境美化、绿化、亮化、静化,城市环境空气质量保持二级标准,噪声平均值稳定达标;城区道路绿化普及率97%,城区绿化覆盖率36.09%,城市人均公共绿地面积达到22.66平方米。城区“山、湖、城、江”和谐一体的良好生态环境得到有效保护,实现了经济发展与环境保护协调发展、和谐发展。

四、大力发展休闲旅游业,创建国内最佳旅游目的地

肇庆先后荣获“中国最佳休闲旅游城市”、“中国最受欢迎旅游目的地”、“中国旅游文化示范地”等称号,自然景色秀美,旅游资源丰富,每年以国家级星湖风景名胜区为中心的景区接待中外游客超过2000万人次。今年以来,肇庆围绕建设“三个最适宜”,坚持大旅游、大市场、大产业的发展方向,加强旅游资源和旅游产品的统一规划、整体开发和协同营销,特别是注重加强中心城区旅游一体化发展,将七星岩、鼎湖山等国家级风景名胜区和“中国最美绿道”环星湖绿道有机融合,并利用广东国际旅游文化节等旅游盛会和国际龙舟邀请赛等特色活动,积极开展旅游宣传推介,进一步擦亮“千里环市旅游画廊”品牌,努力打造“国际化旅游休闲之都”的亮丽名片,形成了“森林游基地、探险游乐园、乡村游典范、自驾游天堂”四大旅游产品。今年,省内外游客人数大幅攀升,客源地延伸到全国20多个省份,香港、东南亚、欧美等游客人数增势明显。19月,全市主要景区(点)接待人数1741.33万人次,同比增长19.81%;城市接待旅游者人数1548.04万人次,同比增19.66%;旅游收入113.01亿元,同比增长42.97%

五、全面加强区域合作,推进广佛肇城市一体化

围绕实施珠三角《规划纲要》,以共同建设广(州)佛(山)肇( 庆) 经济圈为重点, 出台了《广佛肇经济圈发展规划(20102010)》,在基础设施、产业布局、城市规划、公共服务、环境保护等领域不断加强一体化发展,积极参与珠三角现代产业体系分工合作,承接广州、佛山产业转移项目。19月,共引进产业转移项目136个,计划总投资244.15亿元,其中近七成来自广佛地区。中心区和山区逐步形成一体联动、共赢发展的良好格局,县域经济实力不断夯实。端州、鼎湖、四会、高要和肇庆高新区等中心区域发挥区位交通、产业基础等优势,着力建设现代产业集群;广宁、德庆、封开、怀集4个山区县努力把资源优势转化为经济优势,发展壮大新型建材、林产化工、矿产开发、木竹深加工等特色产业,发展水平进一步提升。城镇化步伐不断加快,城乡公共设施和配套设施不断完善。着力加强中心镇规划建设,积极打造特色专业镇、村,科学引导农村富余劳动力向城镇转移;着力推进农业产业化,重点培育发展优质水果、优质水稻、优质水产和无公害蔬菜等支柱产业,19月,实现农林牧渔业总产值234.53亿元,同比增长5.0%;珍贵树种种植面积、柑橘产业和淡水养殖产值持续稳居全省首位。全市农业增产、农民增收效果明显,农村社会和谐发展。

六、全力发展民生事业,建设幸福肇庆

坚持以人为本,始终把改善民生放在“加快转型升级、建设幸福肇庆”的优先位置,让人民群众共享发展成果。大力实施“十件惠民实事”和“五大民生工程”,向困难群众发放临时价格补贴192万元。今年19月,全市财政在民生方面支出增长38.66%,城区居民家庭人均可支配收入同比增长12.4%;加快公共就业平台建设,完成就业培训6.1万人次,新增就业3.92万人。强化“菜蓝子”工程建设,建成千亩蔬菜基地4个,挂牌营业“平价商店”35家。加快城乡保障性住房建设,全市已开工6221套,开工率居全省第六位;完成农村危旧房改造1273户,受惠人口5602人。坚持优先发展教育,全力推进教育强市建设,全市创建省义务教育规范化学校338所,创建省教育强镇60个,预计明年全市可完成创建教育强市目标。加快社会保障体系建设,社保覆盖人群迅速扩大,保障水平大幅提高。深化医疗卫生事业改革,全市新农合基本实现全覆盖,投资11.21亿元的市一医院新院完成主体工程建设,全市基层医疗条件大大改善,省卫生村建设数量排全省首位,饮水安全工程建设成效显著。推进文化强市建设,文化惠民工程扎实推进,市图书馆建设即将建成,公共文化基础设施网络逐步完善;加大文化体制改革力度,文化产业实现了创新发展,端砚入选“岭南文化十大名片”。扶贫开发“规划到户责任到人”工作走在全省前列,今年全市筹集扶贫济困捐款超1.5亿元,共有149个贫困村、6.24万人实现脱贫。不断加强创新社会管理服务,全市社会大局和谐稳定,人民群众的幸福感不断增强。

(来源:《中国市长》2011年第11期)


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